2009中國(guó)印刷業(yè)將獲政府三大扶持

【好展會(huì)網(wǎng)  印刷專題】 <p>2008年，對(duì)于中國(guó)的印刷業(yè)來說是發(fā)展的一年，也是跌宕的一年。2009年，為應(yīng)對(duì)波及全球的金融危機(jī)，全球印刷業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整期，中國(guó)印刷業(yè)也注定要在調(diào)整中整合與發(fā)展。</p> <p>從2008年年底到2009年年初，我國(guó)接連出臺(tái)一系列有效措施積極應(yīng)對(duì)危機(jī)的來臨，其中很多措施對(duì)印刷包裝行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了許多新的機(jī)遇。如多項(xiàng)利好印刷業(yè)的扶持政策、簡(jiǎn)化新聞出版管理部門的行政審批程序、制定指導(dǎo)工價(jià)等，這些政策措施的落實(shí)都將推動(dòng)行業(yè)走出困境，逐步走出寒冬。</p> <p>行政審批將更方便快捷</p> <p>新年伊始，即傳來廣東省新聞出版局簡(jiǎn)化承接加工境外出版物審批程序的消息，此舉使得廣東2000多家有出口業(yè)務(wù)的印刷企業(yè)直接受益，此后辦理相關(guān)手續(xù)將更方便快捷。</p> <p>記者在采訪中了解到，為了提高工作效率、更好地服務(wù)印企，除了廣東省局外，其他地方新聞出版部門紛紛推出了下放權(quán)限、簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限等措施服務(wù)印企。福建省新聞出版局將把對(duì)境外印刷品的審批時(shí)限從原來的20天縮短為10天，并將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)。重慶市新聞出版局此前將事實(shí)上從事內(nèi)部資料印刷的小印刷廠自定義為出版物專項(xiàng)印刷企業(yè)，近日經(jīng)過調(diào)研擬于2009年4月將這些企業(yè)重新認(rèn)定。對(duì)于其中有能力進(jìn)行出版物印刷的企業(yè)認(rèn)定為出版物印刷企業(yè)，不能進(jìn)行出版物印刷的企業(yè)認(rèn)定為包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)或其他印刷品印刷企業(yè)。重慶市局印刷復(fù)制管理處處長(zhǎng)張富偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這樣管理起來更加簡(jiǎn)潔明了。</p> <p>把部分印刷行政審批權(quán)下放到市級(jí)新聞出版局是近年來部分省新聞出版局服務(wù)行業(yè)的重要舉措。2004年，廣東省局已率先將5項(xiàng)印刷行政審批權(quán)下放到市級(jí)新聞出版局，此后安徽、江西等省局相繼把包裝裝潢印刷企業(yè)和其他印刷企業(yè)審批權(quán)下放到市級(jí)新聞出版局。</p> <p>部分印刷審批權(quán)限能否再下放到省直管縣（又稱擴(kuò)權(quán)縣）？記者在采訪各地新聞出版局時(shí)了解到，個(gè)別省局有意進(jìn)行這方面的探索。某省局初步考慮2009年把包裝裝潢印刷企業(yè)和其他印刷企業(yè)審批權(quán)下發(fā)到省直管縣。</p> <p>優(yōu)惠政策助企業(yè)度寒冬</p> <p>2008年，源自美國(guó)的金融危機(jī)沖擊全球，原材料價(jià)格上漲、人力成本上升、市場(chǎng)購買力下降、出口業(yè)務(wù)受挫。面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)家不斷出臺(tái)各種利好政策幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。2009年開始實(shí)施的政策中有9項(xiàng)直接惠及印刷業(yè)。</p> <p>首先是投資方面的優(yōu)惠政策。2009年起，外商投資中西部7省包裝印刷項(xiàng)目可享稅收優(yōu)惠政策，香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立包裝印刷企業(yè)最低注冊(cè)資本由此前的1000萬元降為150萬元，這有利于內(nèi)地印刷業(yè)吸引外資和港澳資本。</p> <p>其次是稅收方面的優(yōu)惠政策。2009年起企業(yè)購買設(shè)備可抵扣增值稅，現(xiàn)行增值稅稅率為17%，印刷企業(yè)就可以節(jié)省很大一部分資金。另外，新聞出版總署和有關(guān)部門正在研究擬訂文化高新技術(shù)企業(yè)政策實(shí)施細(xì)則，文化企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。</p> <p>再次是進(jìn)口印刷設(shè)備方面的利好政策。企業(yè)進(jìn)口部分設(shè)備可以申請(qǐng)貼息，貼息額相當(dāng)于進(jìn)口額的6%~7%。進(jìn)口印刷設(shè)備的關(guān)稅也持續(xù)了2008年的較低關(guān)稅政策，5種印刷設(shè)備及零配件進(jìn)口零關(guān)稅。</p> <p>2009年這些利好政策開始實(shí)施，部分地區(qū)新聞出版部門工作人員在接受記者采訪時(shí)表示要把這些政策的落實(shí)作為今年的工作重點(diǎn)之一。此外，各地新聞出版部門也紛紛協(xié)同有關(guān)部門制定各種優(yōu)惠政策扶持印刷業(yè)。江西省新聞出版局正在和省政府就《關(guān)于非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)意見》進(jìn)行溝通，如果《意見》得到批準(zhǔn)，印刷業(yè)在財(cái)稅、資金、用地、省批門檻等方面將享優(yōu)惠。福建省新聞出版局將加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)商，建立福建省印刷行業(yè)金融信用保障體系，還將爭(zhēng)取發(fā)改委、財(cái)政等部門的支持，將海峽西岸印刷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先在土地使用、稅收、場(chǎng)地租金等方面給予優(yōu)惠政策扶持。</p> <p>業(yè)內(nèi)人士分析，這些政策的落實(shí)將推動(dòng)印刷業(yè)走出困境，逐步走出寒冬。另外，印刷企業(yè)也需苦練內(nèi)功積極自救，加快由勞動(dòng)密集型企業(yè)向技術(shù)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。</p> <p>各地指導(dǎo)工價(jià)陸續(xù)出臺(tái)</p> <p>印刷工價(jià)持續(xù)走低一直是近年來業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。產(chǎn)能大于需求導(dǎo)致印企競(jìng)相降價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，加之原輔材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本提高、生產(chǎn)工藝的變化等因素，企業(yè)利潤(rùn)不斷降低，提升印刷工價(jià)就成為各地印刷企業(yè)的共同呼吁。</p> <p>為了解決工價(jià)問題，上海、寧夏、安徽、江西等地近幾年來相繼出臺(tái)了書刊印刷行業(yè)指導(dǎo)工價(jià)。記者在采訪中了解到，北京、湖北、福建等地目前正在就工價(jià)問題進(jìn)行調(diào)研、論證、核算，擬于2009年出臺(tái)指導(dǎo)工價(jià)。</p> <p>但業(yè)內(nèi)人士反映，部分地區(qū)雖然制定了指導(dǎo)工價(jià)，但很難執(zhí)行。執(zhí)行不下去的原因一個(gè)是出版機(jī)構(gòu)對(duì)工價(jià)的壟斷，一個(gè)是印刷企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。</p> <p>為解決執(zhí)行難問題，福建省擬對(duì)于從事惡意競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序的企業(yè)實(shí)施黑名單制度，即把不遵守指導(dǎo)工價(jià)的企業(yè)列入黑名單，在福建省的印刷管理網(wǎng)上公布。此外，福建省局印刷復(fù)制管理處處長(zhǎng)陳良練告訴記者，福州印協(xié)計(jì)劃以繳納押金的辦法執(zhí)行指導(dǎo)工價(jià)，即每家企業(yè)向協(xié)會(huì)繳納3萬元的保證金，承諾不能突破工價(jià)底線，如果有企業(yè)違規(guī)那么這筆保證金就會(huì)被扣掉。</p> <p>安徽省新聞出版局印刷復(fù)制管理處處長(zhǎng)胡文生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則建議，把工價(jià)分兩塊，一是一般圖書的工價(jià)，要靠市場(chǎng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，骨干企業(yè)帶頭執(zhí)行，通過行業(yè)自律維護(hù)印企共同的利益；二是作為公共產(chǎn)品的教材，本身是政府定價(jià)，政府可以做些事情，比如說由物價(jià)部門進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，包括監(jiān)管、處罰等。</p> <p></p>
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