起征點(diǎn)上調(diào)個(gè)稅凸顯

【好展會(huì)網(wǎng)】 <p><font face="Arial">納稅工薪族將降兩成 </font></p> <p><font face="Arial">2007年歲末，我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)進(jìn)行第二次調(diào)整。此輪提高個(gè)稅起征點(diǎn)的一個(gè)重要背景是日漸嚴(yán)峻的通貨膨脹形勢(shì)。 </font></p> <p><font face="Arial">近兩年來(lái)，居民基本生活消費(fèi)支出水平有所提高，需要對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上作議案時(shí)明確表示。 </font></p> <p><font face="Arial">根據(jù)財(cái)政部測(cè)算，個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后，工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)比例將由目前的50%左右下降到30%左右。其中月收入在3000元至5000元的勞動(dòng)者，每月將減輕稅負(fù)40元至60元不等。 </font></p> <p><font face="Arial">如果減除標(biāo)準(zhǔn)從1600元上調(diào)到2000元，我國(guó)年稅收總體減收幅度將達(dá)到300億元左右。據(jù)了解，去年我國(guó)個(gè)人所得稅稅收達(dá)3185億元，同比增29.9%，占全國(guó)稅收收入（49449億元）的6.4％。 </font></p> <p><font face="Arial">對(duì)于老百姓來(lái)講，最直接的稅就是個(gè)人所得稅，這部分一直占全國(guó)總稅收的7％左右。像企業(yè)所得稅、增值稅等看起來(lái)是由企業(yè)承擔(dān)，但是其中很大的一部分還是轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。所以從這點(diǎn)來(lái)看，老百姓才是稅收的主要承擔(dān)者。天則經(jīng)濟(jì)研究所茅于軾表示。 </font></p> <p><font face="Arial">茅于軾認(rèn)為，如果從稅收和收入的比例上來(lái)看稅收具有累退性，即窮人納稅相對(duì)多，富人納稅相對(duì)少。稅收的歸屬性在市場(chǎng)中表現(xiàn)為個(gè)人和企業(yè)的博弈，提高個(gè)稅起征點(diǎn)等這類對(duì)一次分配的調(diào)整政策，并不能改變這種歸屬性問題。 </font></p> <p><font face="Arial">　　稅收增速高于同期GDP </font></p> <p><font face="Arial">個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，說(shuō)白了就是國(guó)家財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人收入的利益重新分配。中國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富表示。 </font></p> <p><font face="Arial">據(jù)安體富對(duì)我國(guó)國(guó)民收入格局的測(cè)算，在我國(guó)儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)中，居民所占的份額比較低，而企業(yè)和政府所占的比重比較高。同時(shí)安體富發(fā)現(xiàn)，政府收入過高的主要原因，與近幾年來(lái)稅收的快速增長(zhǎng)有關(guān)。 </font></p> <p><font face="Arial">近10年來(lái)，中國(guó)稅收收入年均增長(zhǎng)率超過20％，一直保持較高幅度的增長(zhǎng)，大大超過國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。2007年全年稅收達(dá)到49449億元，同比增長(zhǎng)31.4%，較2003年稅收規(guī)模翻一番。 </font></p> <p><font face="Arial">面對(duì)稅收高速增長(zhǎng)，一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，稅收收入的增速遠(yuǎn)高于同期GDP的增速。 </font></p> <p><font face="Arial">數(shù)據(jù)顯示，最近幾年,中國(guó)稅收增長(zhǎng)速度保持在20%到25%之間,遠(yuǎn)超同期GDP的增長(zhǎng)速度。2006年GDP增長(zhǎng)11%,而全國(guó)稅收收入增長(zhǎng)了22%。 </font></p> <p><font face="Arial">按照國(guó)稅總局的統(tǒng)計(jì)，去年稅收收入占GDP的總比重達(dá)到20％，扣除出口退稅后，國(guó)家實(shí)際的宏觀稅賦為18％。 </font></p> <p><font face="Arial">目前中國(guó)的宏觀稅負(fù)并不是很高，但是稅收近幾年的增速是值得警惕的，這可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p害。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心倪紅日表示。 </font></p> <p><font face="Arial">據(jù)安體富介紹，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的結(jié)構(gòu)是政府儲(chǔ)蓄占總儲(chǔ)蓄的23.8％，企業(yè)儲(chǔ)蓄占16.2％，居民儲(chǔ)蓄占60％。而對(duì)比國(guó)外譬如美國(guó)，其政府儲(chǔ)蓄僅占13％。 </font></p> <p><font face="Arial">特別是我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，居民儲(chǔ)蓄是應(yīng)該高于發(fā)達(dá)中國(guó)家的，這樣對(duì)比就可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政府儲(chǔ)蓄比發(fā)達(dá)國(guó)家要高很多。安體富表示，而政府收入高與稅收增長(zhǎng)過快是相關(guān)的。 </font></p> <p><font face="Arial">專家觀點(diǎn) </font></p> <p><font face="Arial">應(yīng)從制度上保證民生投入 </font></p> <p><font face="Arial">目前急需的是應(yīng)該增加個(gè)人收入的調(diào)節(jié)，因?yàn)檫@是對(duì)個(gè)人收入最直接的影響。茅于軾表示，因?yàn)槿绻愂绽弁诵赃@個(gè)設(shè)想是正確的話，有可能會(huì)擴(kuò)大貧富差距。這一觀點(diǎn)也被安體富所認(rèn)可，應(yīng)該提高勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，也就是提高初次分配勞動(dòng)者的收入。 </font></p> <p><font face="Arial">盡管十七大報(bào)告已經(jīng)明確提出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。但是眾多專家一致認(rèn)為僅僅提高勞動(dòng)者報(bào)酬是不夠的，因?yàn)橛袝r(shí)候初次分配的利潤(rùn)結(jié)構(gòu)是無(wú)法改變的，所以需要政府更加積極地為二次分配發(fā)揮作用。 </font></p> <p><font face="Arial">粗略計(jì)算，2007年財(cái)政用于民生有關(guān)的支出占總支出的30％，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安體富表示。政府需要加大民生投入的同時(shí)，在制度上也要做出保證。 </font></p> <p><font face="Arial">同時(shí)，安體富認(rèn)為，應(yīng)該以支定收，并處理好應(yīng)稅收入和非稅收入之間的關(guān)系。在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅政策，因?yàn)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，稅收與GDP之間應(yīng)該保持一致。<br /> </font></p>
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