重慶經(jīng)信委主任沐華平解讀重慶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“胡錦濤同志所作的十八大報(bào)告提出：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新,提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。這些戰(zhàn)略部署都為重慶推進(jìn)新型工業(yè)化指明了方向。”近日，黨的十八大代表、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任沐華平接受媒體采訪時(shí)表示。

　　
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇
　　
　　“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇。”沐華平說(shuō)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力理論，人均GDP在1000至3000美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是要素驅(qū)動(dòng)；3000至5000美元時(shí)，靠投資驅(qū)動(dòng)；5000至8000美元是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；8000美元以上則是財(cái)富驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP超過(guò)5000美元，必須選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展驅(qū)動(dòng)力，否則就可能陷入“中等收入陷阱”。

　　同時(shí)，必須看到，國(guó)際環(huán)境已經(jīng)改變，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際需求下降，對(duì)以外向型經(jīng)濟(jì)為主的我國(guó)工業(yè)造成了很大壓力；發(fā)達(dá)國(guó)家回歸制造業(yè)，發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)工業(yè)造成雙重“擠壓”，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展方式，成為國(guó)際新規(guī)則；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在過(guò)剩的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起；貿(mào)易保護(hù)主義加劇……而國(guó)內(nèi)工業(yè)化也面臨一些亟待解決的問(wèn)題：發(fā)展方式粗放，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，產(chǎn)能過(guò)剩與落后并存等，這些因素都直接影響我國(guó)的戰(zhàn)略選擇。

　　沐華平說(shuō)，報(bào)告提出，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，非常具有針對(duì)性。著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁，“體現(xiàn)了我黨把握新規(guī)律、適應(yīng)新趨勢(shì)、站在時(shí)代前列的先進(jìn)性。”
　　
　　以企業(yè)為主體 創(chuàng)新超越純技術(shù)的范疇
　　
　　早在17年前，我國(guó)就提出了希望通過(guò)科技創(chuàng)新解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問(wèn)題。此次報(bào)告將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，定位準(zhǔn)確，適逢其時(shí)。
　　
　　沐華平表示，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)期，在推進(jìn)科技創(chuàng)新時(shí)，主要是在科技領(lǐng)域，以科研機(jī)構(gòu)為主體進(jìn)行實(shí)施，注重的是技術(shù)的自身突破，然后再推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。但在實(shí)踐中，科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，其主要原因是體制機(jī)制以及推進(jìn)思路問(wèn)題。如今再提“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，“創(chuàng)新”的內(nèi)涵已發(fā)生了根本性變化。“創(chuàng)新從本質(zhì)上講是企業(yè)將生產(chǎn)要素進(jìn)行重新配置組合的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終的成果體現(xiàn)為新產(chǎn)品和新工藝。”沐華平說(shuō)，當(dāng)今時(shí)代,最具創(chuàng)新活力的典型案例，并不強(qiáng)調(diào)自身技術(shù)的最先進(jìn)，而是特別注重要素資源的最佳配置、企業(yè)的主體作用和需求導(dǎo)向下的商業(yè)模式創(chuàng)新。蘋果公司的創(chuàng)新實(shí)踐就是典型案例。
　　
　　這從報(bào)告對(duì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的一些新提法可以看出：“以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新”、“更加注重協(xié)同創(chuàng)新”，沐華平認(rèn)為：“這提醒我們不能搞封閉式的自我小循環(huán)創(chuàng)新。”此外：“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”等既體現(xiàn)了企業(yè)的主體作用，更強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新已經(jīng)超過(guò)了純技術(shù)的范疇。
　　
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 破解戰(zhàn)略命題
　　
　　基于這樣的認(rèn)識(shí)，沐華平表示，當(dāng)前，重慶工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)“穩(wěn)中有進(jìn)”：1-10月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速16.3%，名列全國(guó)第二，比年初上升了11位。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，從過(guò)去汽摩產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”到“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)均衡，結(jié)構(gòu)體系合理。下一步，我們要以十八大報(bào)告精神為指導(dǎo)，按照市第四次黨代會(huì)“一統(tǒng)三化兩轉(zhuǎn)變”和新型工業(yè)化大會(huì)的總體要求，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重點(diǎn)研究破解六大具有全局性、戰(zhàn)略性的課題：
　　
　　一是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)，要提出冶金、船舶等相對(duì)困難行業(yè)脫困方案，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、質(zhì)量品牌建設(shè)和兼并重組為抓手，勵(lì)精圖治，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)后取得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
　　
　　二是面向全球新的市場(chǎng)需求，加速發(fā)展業(yè)已形成一定規(guī)模的以電子信息為代表的新興產(chǎn)業(yè)，著力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)多品牌、多品種的高新技術(shù)產(chǎn)品，支撐工業(yè)的高位運(yùn)行。
　　
　　三是以抓好千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合，破解部分主要工業(yè)產(chǎn)品因“兩頭在外”組織方式而導(dǎo)致物流成本高的困局。
　　
　　四是引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品和100項(xiàng)關(guān)鍵性新工藝的突破，形成創(chuàng)新產(chǎn)品“上市一批、在研一批、啟動(dòng)一批”滾動(dòng)機(jī)制。
　　
　　五是以融合為方向，在推進(jìn)信息化與工業(yè)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、軍工與民用工業(yè)的融合實(shí)踐中，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的資源整合機(jī)制。
　　
　　六是以政策引導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向集群、創(chuàng)新、低碳等方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成民營(yíng)、國(guó)有、外資三類企業(yè)在共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)踐中互動(dòng)發(fā)展的新格局。