外貿(mào)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻 業(yè)界期待更強(qiáng)刺激政策

一位進(jìn)出口商會(huì)的人士對(duì)記者稱(chēng)，商貿(mào)系統(tǒng)一開(kāi)始都認(rèn)為今年全年的出口，會(huì)是“前低后高”的走勢(shì)，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)出口一路下滑，而且不斷跌破預(yù)期，到了三季度仍然如此。而對(duì)于國(guó)務(wù)院出臺(tái)的八項(xiàng)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，他相信對(duì)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)會(huì)起到積極作用。
　　然而，對(duì)于諸多貿(mào)易業(yè)內(nèi)人士而言，目前出臺(tái)的政策或許從短期來(lái)看，能夠暫時(shí)減輕一些小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但卻很難徹底扭轉(zhuǎn)外貿(mào)目前持續(xù)低迷的走勢(shì)。接近政策制定人士對(duì)記者表示，如果到了年末出口部門(mén)依然如此不振，國(guó)家很可能只有動(dòng)用調(diào)高出口退稅等更直接的手段來(lái)刺激增長(zhǎng)。
　　全年“保十”挑戰(zhàn)“總體上看，由于世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)趨于下行，今后幾個(gè)月的外需可能比前8個(gè)月更為疲軟。而與此同時(shí)，貿(mào)易環(huán)境仍然存在很多不確定和不穩(wěn)定的因素。因此，外貿(mào)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在昨天的月度例行發(fā)布會(huì)上對(duì)在場(chǎng)記者表示。
　　進(jìn)出口總額全年增長(zhǎng)10%，這個(gè)年初制定時(shí)還覺(jué)得不難達(dá)到的目標(biāo)，目前看來(lái)，確實(shí)需要認(rèn)真審視了。
　　海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月我國(guó)進(jìn)出口總值24976.2億美元，同比增長(zhǎng)6.2%。若要實(shí)現(xiàn)“保十”的目標(biāo)，則意味著未來(lái)四個(gè)月，每個(gè)月的增速都要在15%左右。在相當(dāng)多的外貿(mào)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，以目前外需預(yù)期疲弱的狀況下，幾乎是不可能的任務(wù)。
　　　　從商務(wù)部昨日披露的1~8月吸引外資數(shù)據(jù)來(lái)看，未來(lái)出口部門(mén)的表現(xiàn)也令人擔(dān)憂：歐盟27國(guó)今年1~8月對(duì)華投資同比下降4.1%，美國(guó)今年1~8月對(duì)華投資同比下降2.85%。作為進(jìn)入內(nèi)地最重要的資金中轉(zhuǎn)站香港也下降了8.52%，日本雖有16.2%的增長(zhǎng)，但增幅明顯低于2011年50%的增幅(國(guó)別和地區(qū)數(shù)據(jù)含通過(guò)自由港對(duì)華的投資)。
　　沈丹陽(yáng)表示，今年的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策，9月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了八項(xiàng)重大政策措施，現(xiàn)在商務(wù)部正在抓緊貫徹落實(shí)，很快就會(huì)發(fā)文件，可以穩(wěn)定外貿(mào)企業(yè)的信心，相信對(duì)穩(wěn)定外貿(mào)的發(fā)展會(huì)有積極的作用。
　　全球最大的保險(xiǎn)粉生產(chǎn)廠商——柳化集團(tuán)廣東中成化工股份有限公司今年以來(lái)一直被低迷氣氛所籠罩。該公司副經(jīng)理?xiàng)钚〈▽?duì)本報(bào)記者指出，今年“暑期返校”和“圣誕訂單”這兩個(gè)旺季表現(xiàn)都不太好，第二個(gè)旺季雖然有所好轉(zhuǎn)，從整個(gè)市場(chǎng)復(fù)蘇程度來(lái)說(shuō)，他預(yù)計(jì)外部市場(chǎng)要到2014~2015年才可能有緩慢的復(fù)蘇。
　　近期，楊小川在天津參加國(guó)際化工大會(huì)。從會(huì)上交流的情況來(lái)看，今年以來(lái)，全行業(yè)利潤(rùn)下滑，甚至虧本運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)還有很多，受困外圍市場(chǎng)，大家普遍預(yù)計(jì)明年還要更困難，而未來(lái)的兩年，將度過(guò)最艱難的時(shí)期。
　　促外貿(mào)政策還需細(xì)化加強(qiáng)
　　18日，政府出臺(tái)了前述促進(jìn)外貿(mào)的《意見(jiàn)》，但仍被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
　　前述接近決策人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，在向企業(yè)征求意見(jiàn)并做政策研究時(shí)，曾經(jīng)考慮過(guò)調(diào)整出口退稅率這個(gè)最直接有效的提振外貿(mào)的方法，分歧只是在更傾向附加值高的機(jī)電行業(yè)，還是更解決就業(yè)人口問(wèn)題的勞動(dòng)密集型行業(yè)，例如防止、輕工類(lèi)。
　　“然而，這些政策最終由于財(cái)政收入下滑，未能最終出臺(tái)。”她說(shuō)，“但如果到年末外貿(mào)還是繼續(xù)超預(yù)期走低，也許政府只有出臺(tái)更能刺激的政策了。”
　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)趙忠秀對(duì)本報(bào)記者建議，在目前“加快退稅進(jìn)度”之上，還應(yīng)該配合出口退稅制度的改革。
　　過(guò)去，出口退稅率作為一種調(diào)節(jié)出口增速的工具被使用，而且實(shí)行先征后退的方式，比如一個(gè)在湖南生產(chǎn)的廠家，先在湖南被征收了環(huán)節(jié)稅和最終消費(fèi)稅，要通過(guò)上海港出口，除了由中央返還92.5%的出口退稅之外，上海地方政府還需要承擔(dān)出口退稅中的7.5%。
　　“這個(gè)征收和返還的過(guò)程由于涉及到兩個(gè)地方，比較混亂，往往長(zhǎng)達(dá)一年左右，這不僅打擊了上海這樣的出貨港口城市地方政府積極性，”趙忠秀表示，“對(duì)于企業(yè)而言，實(shí)際上也是無(wú)成本擠占了企業(yè)的資金，尤其對(duì)于資金比較緊張的中小型外貿(mào)企業(yè)，影響尤其大。”
　　此外，這八條中未有一條涉及匯率調(diào)整。
　　沈丹陽(yáng)昨日的回應(yīng)也表現(xiàn)了政策協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。他說(shuō)，“至于人民幣匯率問(wèn)題，確實(shí)有企業(yè)反映，希望人民幣匯率朝著有利于外貿(mào)發(fā)展的方向。但是人民幣匯率問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，是需要由相關(guān)部門(mén)，特別是金融、銀行、貨幣等部門(mén)，按照市場(chǎng)化原則來(lái)通盤(pán)研究的問(wèn)題。”
　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)本報(bào)表示，出口超預(yù)期下滑的一個(gè)重要原因是，在外需不強(qiáng)的背景下，人民幣的實(shí)際有效匯率仍然偏高。
　　對(duì)于人民幣匯率偏高的狀態(tài)，魯政委認(rèn)為必須想辦法糾正，因?yàn)橹挥屑m正了人民幣匯率偏高的狀態(tài)，中國(guó)當(dāng)前外需的緊張狀況才能緩解。
　　“美國(guó)推出QE3之后，美元出現(xiàn)走軟，這給我們提供了波段的喘息機(jī)會(huì)。在調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)在地方和企業(yè)形成共識(shí)的情況下，我們沒(méi)有必要再以偏高的匯率來(lái)壓企業(yè)，如果繼續(xù)壓下去，反倒使企業(yè)喪失了喘息空間，使企業(yè)不再具有技術(shù)進(jìn)步的能力，而是被壓垮。”他說(shuō)。
　　商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)對(duì)記者表示：“由于一般新政策出臺(tái)以后，最快也需要3個(gè)月才能顯現(xiàn)效果，因此，這樣的政策應(yīng)該越快越好。”