北京市加大力度鼓勵引導社會辦醫(yī)

一、放開服務市場。一是允許社會資本舉辦各級各類醫(yī)療機構(gòu)。北京市將逐步提高社會辦醫(yī)療機構(gòu)的比重。需要新建醫(yī)療機構(gòu)時，優(yōu)先安排社會資本進入；當出現(xiàn)多個社會主體同時申請時，通過公平競爭的方式確定舉辦主體。二是對于符合政府支持方向的社會辦醫(yī)療機構(gòu)實行鼓勵政策。鼓勵舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵在郊區(qū)新城、重點鎮(zhèn)和新的大型人口聚居區(qū)舉辦醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵舉辦康復、護理、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)院；鼓勵舉辦擁有高新技術(shù)和?？苾?yōu)勢的醫(yī)療機構(gòu)；鼓勵社會資本捐資舉辦醫(yī)療機構(gòu)或?qū)Ψ菭I利性醫(yī)療機構(gòu)進行捐贈。三是支持社會資本參與公立醫(yī)院改制重組。優(yōu)先選擇并支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗、社會信譽好的社會資本通過合作、兼并、收購等多種形式，參與公立醫(yī)院改制重組。

二、完善優(yōu)惠政策。一是落實價格、稅收政策。社會辦醫(yī)療機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱與政府辦醫(yī)療機構(gòu)同價。社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務免征營業(yè)稅。捐資捐贈辦醫(yī)的按規(guī)定享受稅前扣除政策。二是對社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務實行政府采購，提供符合條件的基本醫(yī)療、康復、護理服務，按規(guī)定享受財政補助。三是對社會辦醫(yī)療機構(gòu)與政府辦醫(yī)療機構(gòu)實行一視同仁的基本醫(yī)療保險政策，對各類醫(yī)療機構(gòu)實行統(tǒng)一的審批標準。四是保障合理用地需求。社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)可按劃撥方式用地，也可以按協(xié)議出讓或租賃的方式取得用地；社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)按有償方式用地，經(jīng)國土等有關(guān)部門審核符合條件的，可按協(xié)議出讓方式供地。五是對符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)給予建設(shè)資金等支持。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)以股權(quán)融資、項目融資、抵押貸款等方式籌集建設(shè)發(fā)展資金。

三、創(chuàng)造公平環(huán)境。一是支持人才隊伍建設(shè)。社會辦醫(yī)療機構(gòu)在技術(shù)職稱評定、繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、職業(yè)技能培訓等方面與政府辦醫(yī)療機構(gòu)享受同等待遇。積極引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握領(lǐng)先技術(shù)的海外高端人才。鼓勵醫(yī)務人員在政府辦和社會辦醫(yī)療機構(gòu)間合理流動。二是確保平等學術(shù)地位。社會辦醫(yī)療機構(gòu)在科研課題申請、科研成果申報方面享受政府辦醫(yī)療機構(gòu)同等待遇。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)在臨床重點學科、臨床重點專科方面的建設(shè)。各醫(yī)學類行業(yè)學會、學術(shù)組織和醫(yī)療機構(gòu)等評審委員會應當安排合理比例的社會辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務人員參與。三是支持科研發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)獨立或合作開發(fā)先進(適宜)的診療技術(shù)及產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化和應用高新技術(shù)成果、參與本市新技術(shù)新產(chǎn)品(服務)認定、參與高新技術(shù)企業(yè)認定、參與首都重大疾病科技攻關(guān)以及院內(nèi)制劑向藥品轉(zhuǎn)化，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、強化服務監(jiān)管。一是加強和改進服務。向社會公開公示有關(guān)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、等級評審標準以及醫(yī)保定點等相關(guān)準入條件。簡化審批程序，在正式受理后10個工作日內(nèi)完成相關(guān)審批登記手續(xù)。二是加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管。將社會辦醫(yī)療機構(gòu)納入全市醫(yī)院等級評審體系、全行業(yè)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管范圍。加強對社會辦醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用和制劑的監(jiān)管。三是加強社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)管。明確規(guī)定其收入所得除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展；發(fā)生變更主體時，增值部分應當留在原非營利性醫(yī)療機構(gòu)中。機構(gòu)注銷時，其清算資產(chǎn)不得私分，土地由政府收回。

五、推動健康發(fā)展。一是鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)提升管理水平和服務能力。鼓勵和支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)與政府辦醫(yī)療機構(gòu)開展合作、協(xié)作與交流。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展連鎖化運營和大型醫(yī)療集團。二是引導社會辦醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。完善社會辦醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理制度，建立醫(yī)療服務信息公開制度。支持發(fā)展社會辦醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)參加醫(yī)療責任保險，提高抗風險能力。