中國有關電力部門正加緊謀求火電發(fā)展困局

中電聯(lián)有關負責人24日對記者表示，中國的一次能源結構決定了中國以煤炭為主的能源利用格局將長期存在。在大力發(fā)展水電、核電、風電、太陽能等非化石能源的同時，清潔、高效地發(fā)展煤電仍是中國未來電力發(fā)展的一個重點，一段時期內，火電的主導地位不會發(fā)生根本性的改變。

據(jù)介紹，近幾年來，尤其是2008年以來，由于煤價飆升等諸多原因，火電行業(yè)一直在不斷攀升的成本壓力中負重前行，由此帶來了火電企業(yè)保障社會經(jīng)濟穩(wěn)定運行的能力和可持續(xù)發(fā)展能力受到影響、經(jīng)營風險日益加劇等一系列問題。

中電聯(lián)的統(tǒng)計顯示，近年來火電投資比重持續(xù)下降。2011年底，全國全年電源投資為3712億元，其中火電投資1054億元，僅為2005年的46.4%，已連續(xù)6年同比減少。火電投資規(guī)模和比重持續(xù)下降，將影響到幾年后的電力供應保障。

中電聯(lián)預計，2012年全國新增裝機容量將比2011年減少1000萬千瓦左右，是2006年以來投產(chǎn)最少的一年。其中，火電(特別是煤電)新增接近5000千瓦，明顯少于2011年。另外，2012年火電新開工項目規(guī)模只有2000萬千瓦左右，與“十二五”期間電力消費增長對火電年均新增規(guī)模接近6000萬左右的需求比較差距很大，火電新增規(guī)模大幅減小將對電力供需平衡產(chǎn)生明顯影響。

尤其是，火電行業(yè)的經(jīng)營情況不容樂觀。2011年前11月份全國火電生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額106億元，同比下降59.1%；雖然火電企業(yè)仍有部分利潤，但這部分利潤主要集中在東部的廣東、浙江、江蘇等上網(wǎng)電價相對偏高的少數(shù)幾個省份，大部分省份的火電企業(yè)經(jīng)營非常困難。此外，去年前11月份五大發(fā)電集團綜合業(yè)務實現(xiàn)利潤總額19.6億元，比上年同期降低151.4億元，同比下降88.6%，經(jīng)營壓力持續(xù)上升。

中電聯(lián)認為，這些問題的長期存在和累積，將嚴重制約中國電力行業(yè)的健康發(fā)展，影響中國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，破結火電行業(yè)的發(fā)展困局迫在眉睫。為此，建議加快轉變中國電力發(fā)展方式，調整電力布局和結構，建設以特高壓為骨干網(wǎng)架的堅強智能電網(wǎng)，實施大規(guī)模、遠距離、高效率輸電，集約化開發(fā)大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地，保障電力的安全穩(wěn)定供應。此外，推動建立科學的電價機制，加強電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，構建權威的電煤綜合協(xié)調監(jiān)管機制等。